Apertura

En este apartado se incluyeron los trabajos de Santiago y Sosa (2012), Cano y Vaca (2013), Herrera (2014), Beltrán et al. (2015), Glasserman y Manzano (2016), García et al. (2015), Beltrán et al. (2017), Guzmán (2017), Trejo (2019), Dussel y Trujillo (2018), Conejo et al. (2021) y Navarrete et al. (2021). Cabe mencionar que el orden de presentación de las investigaciones corresponde al desarrollo de los temas que abordan los programas establecidos en la política mexicana en los diferentes sexenios: los Desafíos de la inclusión de las TIC en educación básica, Habilidades digitales para todos, Mi Compu.mx, Estrategia Digital Nacional, Aprende.mx, la Agenda 2018-2024 y la aparición de las TIC en los programas sectoriales.

El trabajo de Santiago y Sosa (2012) tiene por objetivo identificar los desafíos en torno a la introducción de las TIC en las escuelas de formación básica. A partir de una metodología cualitativa de corte documental, las autoras recuperan aspectos esenciales para exponer los retos a los que se enfrenta el gobierno mexicano para la inclusión de las TIC en las aulas, retomando que se ha avanzado de forma parcial en el equipamiento de infraestructura tecnológica en las escuelas primarias y secundarias, así como en el desarrollo de software educativo y materiales digitales (Trucco, 2008, citado por Santiago y Sosa, 2012).

Estos autores señalan que las políticas aún no han desarrollado estrategias que contemplen la capacitación docente, la alfabetización digital y la desigualdad de acceso, por lo que se deberán tomar decisiones que atiendan estas situaciones para generar una equidad en la distribución de dispositivos y lograr una formación docente adecuada. A manera de conclusión, este trabajo plantea la necesidad de diseñar un currículo que oriente el uso de las tecnologías, el aprender de las TIC, el definir en la agenda pública no solo el acceso a estas sino la planificación de propuestas pedagógicas para su implementación.

Cano y Vaca (2013) exponen un estudio orientado al análisis de la incorporación de la estrategia habilidades digitales para todos (HDT) en el nivel secundaria. Los investigadores optaron por una metodología cualitativa de corte etnográfico, llevada a cabo en el estado de Veracruz en dos telesecundarias y una secundaria general. El trabajo presenta un breve panorama de las HDT, al mencionar que es una estrategia derivada del Programa Sectorial 2007-2012, cuyo objetivo es hacer uso de recursos digitales para apoyar la comprensión de conceptos y desarrollar habilidades y competencias en este rubro (SEP, 2007, 2011, citado por Cano y Vaca, 2013).

Por medio de entrevistas, cuestionarios y observaciones, se encontró que, a pesar de que el programa se orienta a la introducción de las TIC en el aula, los profesores hacen uso escaso de estas, lo que evidencia la distancia entre el discurso oficial planteado en la agenda educativa y lo que la escuela se encuentra en posibilidades de realizar al considerar su dinámica institucional y el acceso a los recursos. Los autores proponen como iniciativa adecuar las estrategias planteadas a las diferencias contextuales y a las necesidades de cada modalidad formativa, que en este caso son las escuelas del nivel secundaria: general, técnica y telesecundaria.

Herrera (2014) plantea el análisis del programa Mi Compu.mx, encaminado a la inclusión de las TIC en educación básica en dos escuelas secundarias de Guerrero y Querétaro. En este trabajo, la autora cuestiona el supuesto uso de las tecnologías como generadoras de una revolución de los procesos de enseñanza-aprendizaje, al plantear como problema de investigación la manera en que las políticas educativas de inclusión de las TIC son percibidas y resignificadas por los docentes del nivel de educación básica.

Con una metodología cualitativa y un análisis histórico-antropológico, se realiza un recorrido de la implementación de las TIC en la política mexicana, desde la introducción de la telesecundaria al sistema educativo en 1968, hasta las estrategias que dotan de equipamiento y conectividad a las escuelas como base para la constitución de novedosos procesos formativos, en este caso, el programa Mi Compu.mx.

Como resultado del proceso de investigación se encontró que la visión acerca de que las TIC y las estrategias desarrolladas para su equipamiento traen beneficios aparejados a la educación, sobre todo a los estudiantes que las emplean, debe ser sostenida con lineamientos que permitan hacerla perdurable, como acompañar a los actores educativos, darles apoyo pedagógico, actuar en contra de la desigualdad y amplificar las ventajas del uso de la tecnología.

El análisis de Beltrán et al. (2015) presenta las experiencias docentes en la aplicación del programa educativo Mi Compu.mx. Los elementos que retoman en su investigación son: la facilidad para el aprendizaje, la eficiencia de uso, la viabilidad para recuperar los errores como medio de aprendizaje y la justificación. Al aplicar el método cualitativo de tipo fenomenológico y tres entrevistas semiestructuradas a docentes de una primaria pública, los autores obtuvieron que los profesores consideran el programa como un buen recurso tecnológico que podría apoyar el proceso educativo y consolidar competencias digitales en los alumnos, empero aún se presentan ciertos obstáculos y desafíos para su implementación, como la capacitación docente y el acceso a la infraestructura tecnológica.

En esta misma línea, Glasserman y Manzano (2016) realizan un diagnóstico sobre el grado de integración de las computadoras portátiles y las prácticas educativas pedagógicas de los docentes al propósito del programa Mi Compu.mx. Su metodología cuantitativa de corte exploratorio descriptiva retoma la inversión que significó el programa para el gobierno mexicano, así como la serie de retos que involucra su implementación, relacionados con el mejoramiento de las prácticas pedagógicas y la capacitación de los docentes (Lagos y Silva, 2011, citado por Glasserman y Manzano, 2016).

Al analizar los datos obtenidos, los autores encontraron que los programas relacionados con el modelo 1 a 1 con respecto a las TIC (dotación de un equipo por estudiante) muestran ventajas que impactan de manera significativa en el sistema escolar; a pesar de ello, las estrategias definidas en las políticas educativas necesitan planear rasgos orientados a mejorar la formación pedagógica, la capacitación y la certificación docente, además de asegurar el acceso a los equipos digitales, orientados al cierre de la brecha digital y el ofrecimiento de una educación más equitativa.

El desarrollo, implementación y evaluación de los programas educativos requiere la recuperación de los puntos de vista no solo de los docentes, sino también de las personas que reciben los insumos, en este caso los padres de familia. Al respecto, el trabajo de García et al. (2015) busca conocer la opinión de los tutores sobre las políticas implementadas relacionadas con el programa Mi Compu.mx, que inició su prueba piloto en Sonora, Colima y Tabasco, con el objetivo de reducir la brecha digital y constituir competencias y habilidades digitales (Martínez y Cabello, 2012, citado por García et al., 2015).

Mediante una metodología cualitativa de tipo fenomenológico se entrevistó a cuatro padres de familia, quienes expresaron que los equipos no han impactado de forma significativa en el desempeño académico; esto implica que el diseño de estrategias al interior de las políticas educativas debe orientarse hacia la capacitación técnica del uso de estas herramientas.

El trabajo de Beltrán et al. (2017) recupera los factores relacionados con la integración del Programa de Inclusión y Alfabetización Digital (PIAD) en las actividades docentes. Los autores parten de la exposición del programa y la forma en que el gobierno mexicano, a través de la SEP, ha desarrollado esfuerzos para integrar las TIC en la educación básica (Martínez y Cabello, 2012). De esta manera, el PIAD plantea como principios de aplicación la iniciativa One Laptop Per Child, al entregar computadoras a estudiantes de quinto y sexto de primaria, así como a profesores y personal administrativo.

Con una metodología de corte cuantitativo y empleando la encuesta como instrumento, se recopiló información de 203 docentes de Sonora. Una vez analizados los datos, se concluye que las políticas y programas implementados presentan grandes desafíos, como la falta de formación docente, el escaso interés y la poca integración pedagógica de la tecnología en México. Los autores proponen que las agendas públicas encaminadas a las TIC presten atención al área de mejora que hay en la capacitación docente, por lo que recomiendan el diseño e implementación de programas orientados a la construcción de habilidades para el dominio de tecnologías, para así ponerlas en práctica al interior de las escuelas.

Guzmán (2017) hace un estudio acerca de la Estrategia Digital Nacional, un importante y necesario instrumento de la política educativa que pretende insertar a México en las sociedades del conocimiento, pues dentro de sus líneas de acción se pretende dotar de infraestructura tecnológica a todas las escuelas que integran el sistema educativo (Casillas, 2014). El objetivo central de la investigación es analizar el impacto que tienen las tecnologías como instrumentos de opresión y liberación de las poblaciones indígenas a partir de los postulados de Freire (2002, 2005).

Al utilizar el método mixto con la aplicación de un cuestionario a 54 estudiantes y dos entrevistas a docentes y administrativos, el autor obtuvo como un problema fundamental de la digitalización la politización de las reformas, por lo que se cuestiona la viabilidad de esta estrategia para las comunidades de alta marginación, y establece que esta propuesta requiere de una serie de mejoras para adecuar su contenido simplista, superficial y retórico.

Respecto a la Estrategia Nacional Digital, Trejo (2019) se centra en los fundamentos conceptuales en torno a las sociedades de la información y el conocimiento al analizar la emergencia, evaluación y sostenibilidad de esta política pública a partir de sus logros, limitaciones y su situación actual. Al tomar en cuenta que la incorporación de las TIC en las aulas conlleva una serie de acciones significativas sobre la lógica, la estructura y el sentido de la educación, es importante que para el desarrollo de las políticas se recupere la situación contextual de cada espacio formativo, evitando resaltar las desigualdades y la brecha digital (Sancho y Alonso, 2012).

Gracias al método cualitativo y su enfoque documental, se llegó a la conclusión de que la aplicación de la agenda política puede tener mejores resultados si se pide la colaboración de las comunidades docentes, al hacer un viraje oportuno que satisfaga la inclusión y la equidad social, en el contexto de las sociedades del conocimiento, retomando la importancia que tiene la participación de la sociedad en la aplicación de políticas públicas.

Dussel y Trujillo (2018) retoman el programa Aprende.mx con el propósito de reflexionar sobre cómo las escuelas mexicanas incorporan el uso de los medios digitales en las aulas. Aprende.mx tiene como objetivo promover la inclusión digital en los sectores amplios de la población, con el fin de desarrollar estrategias de formación docente y renovación curricular para garantizar el cambio educativo de diferentes áreas y entornos de aprendizaje, movilizando los saberes de alumnos y docentes (Latour, 2005; Winner, 2004).

Al emplear una metodología cualitativa de corte documental, la investigación recupera aspectos relacionados con la política educativa. Dentro de sus resultados se encontró que su integración en las aulas presenta numerosas y desafiantes dificultades relacionadas con los espacios que se encaminan hacia una tarea común debido a la variación contextual. Por esta razón se espera que los Estados puedan incluir en sus agendas el trabajo con medios digitales, junto con los saberes que pueden ofrecer estos a las escuelas para cubrir las demandas de participación, autonomía y creatividad.

Conejo et al. (2021) analizan algunos enfoques de la política de ciencia, tecnología e innovación propuesta en el Estado mexicano, así como su proceso de integración a la Agenda 2018-2024; reconocen que la política pública refleja las creencias de quienes la hacen y que sus cambios son consecuencia del aprendizaje o las alteraciones externas (Sabatier, 2018). Por medio de un análisis documental, los autores mencionan que no se ha logrado configurar una agenda y una política de ciencia, tecnología e innovación para lo que resta del sexenio, lo cual limita el acceso a las TIC por parte del sector educativo. Ante esto, destacan la importancia de diseñar políticas orientadas a su crecimiento, desarrollo e implementación.

Finalmente, Navarrete et al. (2021) presentan un estudio en el que se analizan las políticas educativas planteadas en cuatro programas sectoriales de educación en México (2001-2006, 2007-2012, 2013-2018 y 2019-2024), con el objetivo de dar cuenta del desarrollo de las estrategias propuestas para atender la innovación, la inclusión y las TIC; parten de saberes conceptuales mediante los cuales se reconoce la importancia de las categorías elegidas -retomando los trabajos de Navarro y Navarrete (2017) y Fernández (2015).

Para el desarrollo de la investigación se usa una metodología comparativa, que permite identificar las semejanzas y diferencias para detectar tendencias al revisar algunas de las políticas y lineamientos propuestos en la Agenda 2030 y el Objetivo de Desarrollo Sostenible establecido por la Unesco (2020). Los autores concluyen que las TIC se han insertado en las agendas públicas como un medio y como un fin, pues toman en cuenta las bondades que presentan al incorporarse en los procesos de enseñanza-aprendizaje y lo benéficas que resultan en relación con la innovación; por esta razón, las políticas nacionales han hecho hincapié en su inserción en todas las modalidades y niveles educativos, no obstante, aún es necesario aumentar las estrategias que posibiliten su crecimiento.

Dentro de las investigaciones de educación media superior se localizó el trabajo de Aguilar (2016), que analiza de manera general las desigualdades en materia de TIC en el sistema medio superior, relacionadas con la disponibilidad de equipos y la conexión a internet (León y Tapia, 2018). Con este trabajo de tipo cualitativo y de corte documental, el autor expone algunas de las reformas en el nivel medio superior en las que las tecnologías se han hecho presentes, y en las que se muestra una planeación inadecuada con una ausencia de procedimientos claros.

Como resultado de la búsqueda y organización de la información recuperada, se infiere que las desigualdades se encuentran estrechamente relacionadas con la distribución de computadoras y el acceso a internet en las instituciones educativas, por lo que se requiere el diseño de estrategias que favorezcan el equipamiento y la conectividad en los centros escolares para reducir la brecha digital y ampliar el impacto de las TIC en este nivel educativo, a la par de implementar una formación digital crítica de los nuevos medios empleados.

Entre los trabajos que resaltan la importancia de la incorporación de las TIC en educación superior, la manera en la que estas se insertan en la política institucional y sus principales desafíos se encuentran los de Torres et al. (2012), Valencia et al. (2015), Borromeo (2019), León y Tapia (2018), Zempoalteca et al. (2018), Borromeo y Fernández (2019) y Torres et al. (2017).

Torres et al. (2012) presentan un documento sobre los avances y las limitaciones en el proceso de construcción de una sociedad del conocimiento, el desarrollo y uso de las TIC y el rol que estas desempeñan en las instituciones de educación superior. Se retoman los parámetros que los organismos internacionales como la Unesco y la ONU han indicado para la generación de una política digital (sustentada en el uso de las TIC) para ser implementada a nivel mundial y local, la cual brindaría una mayor equidad social.

Los autores realizaron un estudio de caso en la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, y como parte de los resultados encontraron que dentro de sus políticas institucionales se atienden estrategias y lineamientos que los mismos organismos internacionales han propuesto, asumiendo la integración de las TIC a los programas de estudio como una herramienta que permite la divulgación del saber y el acceso a las sociedades del conocimiento.

Valencia et al. (2015) ahondan en la urgencia de que las IES se adapten a las necesidades tecnológicas de la sociedad actual. Si bien los organismos internacionales han incidido en ello, incursionando en el uso de las tecnologías para mejorar la educación y la calidad, esto presenta una serie de desafíos. En esta investigación se expone la complejidad que representa el definir las políticas públicas para la integración de las TIC en dicho nivel educativo (Aguilar, 1992), las cuales requieren una definición de agendas realistas y útiles que puedan evaluarse después de ser implementadas. De esta manera, las estrategias aplicadas en estas instituciones buscan una transformación e innovación de la educación, que desarrolle en los jóvenes universitarios una serie de habilidades para enfrentarse a las sociedades del conocimiento.

Las autoras emplean una metodología cualitativa de corte documental. La recolección de información y el análisis culminan en que las políticas educativas y su elaboración requieren del conocimiento de las problemáticas que se presentan en una región determinada para diseñar e implementar estrategias que contribuyan a la transformación educativa, para lo que es necesario tener presente tanto los retos y desafíos a los que pueden enfrentarse como la falta de recursos o la capacitación docente.

El trabajo de Borromeo (2019) tiene por objetivo conocer las percepciones de los docentes sobre la incorporación de las TIC a su práctica en el nivel superior, así como la forma en la que las políticas la impactan. Por medio de una revisión documental, el autor da cuenta de un estado del conocimiento acerca de las políticas educativas en TIC, al exponer que hay una escasa información sobre el tema entre 2011 y 2018, por lo que recomienda revisar los documentos que han sido discutidos en torno a esta línea de investigación para incrementar la información en este campo.

La investigación de Torres et al. (2017) da cuenta de las percepciones de los docentes relacionadas con la experiencia en el proceso de apropiación y aplicación de las TIC a sus actividades académicas en el nivel de posgrado dentro de las instituciones de educación superior. Con una metodología cualitativa, y basados en la teoría fundamentada de Strauss y Corbin, los autores analizan las estrategias implementadas por el gobierno mexicano a partir de la revolución digital, la cual amplía las interconexiones globales mediante los avances de las telecomunicaciones y la teleinformación que constituyen las sociedades en red (Castells, 1996). Así, los elementos de la política educativa presentados en el Programa Sectorial de Educación 2013-2018 implican la interacción de organismos públicos y privados para respaldar las transformaciones en el área de ciencia y tecnología; uno de estos es el Consejo Nacional de Humanidades, Ciencias y Tecnologías (Conahcyt) que fortalece la industria de la investigación.

Por medio de una consulta digital a los coordinadores y profesores pertenecientes al Conahcyt se encontró que es común observar una ausencia de políticas integrales para la incorporación de las redes tecnológicas; aunado a lo anterior, se requiere la generación de comités de evaluación para que la aplicación de las TIC presente cambios significativos, por lo que se necesita realizar una capacitación de los docentes.

Al centrarse en una sola institución, León y Tapia (2018) reflexionan la manera como se ha promovido la inclusión de las TIC en la Universidad Nacional Autónomade México. Los investigadores inician con el análisis del marco mundial para la inserción de las tecnologías en el sistema educativo (Haddad, 2007; Unesco, 2011), y posteriormente estudian los aportes generados en el país, presentando el Marco Nacional de Desarrollo y la Estrategia Digital Nacional -cuyo objetivo es lograr un México digital que adopte y emplee las TIC, maximizando su impacto positivo en las ramas económicas, sociales, políticas y culturales.

Finalmente, exponen el Plan de Desarrollo de la Universidad 2011-2015 para reconocer la manera en que la tecnología se ha integrado a las prácticas formativas. Con esta revisión documental, los autores concluyen que las TIC potencializan el trabajo de los profesores y la participación en las sociedades del conocimiento, además de que benefician a las comunidades y fomentan el incremento de la calidad de vida, siendo un bien social que debe acercarse a la educación y a todos los niveles poblacionales, especialmente a aquellos que se encuentran en situación vulnerable.

El trabajo de Zempoalteca et al. (2018) retoma la falta de consolidación de la incorporación de las TIC en el nivel superior. Su estudio tiene por objetivo identificar los factores que influyen en la inserción de la tecnología a las aulas, tomando en cuenta la autopercepción y los factores internos y externos que la favorecen, es decir, aquellos que son de interés para el diseño y la implementación de políticas institucionales para que estas se orienten a la atención de las necesidades de los estudiantes.

Los autores emplearon una metodología cuantitativa y aplicaron un cuestionario a 334 docentes de cinco instituciones diferentes de educación para conocer la manera en la que se incursiona en una integración holística de las TIC (Valverde, 2004). En los resultados se evidenció la necesidad de promover una capacitación constante y obligatoria que garantice la actualización de los profesores y la inclusión del uso de los elementos tecnológicos por todo el profesorado desde una perspectiva pedagógica que debe estar presente en los planes de acción de cada institución.

Finalmente, enfocado en la importancia de la elaboración de planes institucionales “adecuados”, Borromeo y Fernández (2019) analizan las políticas educativas en materia tecnológica de la Universidad Veracruzana de cara al 2030. En este proyecto se retoma que las estrategias planteadas están ampliamente relacionadas con la agenda pública, considerando acciones que impactan a la sociedad y a la población en general llevadas a cabo por una autoridad (Aguilar, 2010).

Mediante una investigación de corte cualitativo y de tipo documental, los autores apuntan que, en la actualidad, las IES no cuentan con lineamientos plenamente definidos para la incorporación de las TIC en el currículo, situación que desencadena una toma de decisiones genéricas que impactan en un servicio deficiente y que recaen en la creación de desafíos relacionados con la falta de equipamiento, capacitación y mala conectividad. A manera de conclusión, los autores exponen que al interior de las instituciones de educación superior deben ponerse en práctica políticas que propongan objetivos, metas y estrategias de alto impacto, relacionadas con las necesidades propias de los centros en donde se desarrollan, estableciendo espacios de discusión que permitan tener una visión más clara de las problemáticas para llegar a niveles operativos que contemplen líneas de acción a corto, mediano y largo plazo.